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拜四俊 :西海固农业经济发展刍议

时间:2017-12-22 16:56 来源:中国精神文明研究会作者:中国精神文明研究
半壁江山的宁夏西海固,因其贫甲天下而闻名全国。西海固地区共有耕地636.1万亩,人均占有耕地3.5亩。

    西海固农业经济发展刍议

 

 

  半壁江山的宁夏西海固,因其贫甲天下而闻名全国。西海固地区共有耕地636.1万亩,人均占有耕地3.5亩。山大沟深,农业资源奇缺,自然灾害频繁。年降雨变幅大,而且多以暴雨形式出现,大部分雨水白白流失,造成大量水土流失,土地贫瘠,农业生态环填十分脆弱,农业生产处于恶性循环的被动地位,粮食产量低而且很不稳定,农民难以摆脱贫困。物质生活的困难,自然造成科技文化的落后,农业推广应用农业科技的能力远不能适立农业发展形势的需要,尤其是人口增长的需要。
 

  长期以来,西海固农业处于抗旱保墒,依靠耕地面积和劳动力来实现农业增长。耕作方式单一,水土流失严重,使原来就很有限的土地资源及其他生产要素更加拮据,生产效益低下,农民至今未解决温饱问题。粗、旱、薄是农业面临的主要问题,仅靠扩大耕地面积,靠传统的广种薄收,不但谈不上致富,连吃饭都成大问题。出路何在?笔者认为:依靠科技进步,精耕细作提高单产,转变农业增长方式,实现粗放经营向集约经营转变,使良好的生产要素发挥最大的经济效益,是推动西海固农业和农村经济快速发展的关键。
 

  改善农业生产条件,发挥农业增长潜力
 

  干旱缺水制约着西海固地区的农业发展。解决这个问题,必须千方百计找水,以宁夏“双百扶贫攻坚计划”和固海固扬黄扶贫灌溉工程为契机,抓好蓄水、保水、节水的工作。充分利用天上、地上和地下“三水资源”,以缓解生产用水和人畜饮水。我国天然水的利用率只有106左右,西海固更低。从西海固实际出发,宜采取蓄天上水、引地表水、采地下水等综合措施。一是宜林宜牧荒山沟坡要大搞造林种草,涵养水源;二是山坡地要大搞扔修反坡梯田和杌探耕,把坡地改造成蓄水保墒的稳产田;三是干旱山区庄前屋后要大搞“窖水节灌”农业。发展用地少、产值高、收益大、种瓜果蔬菜等经济作物,尽力提高耕地产出率;四是川地、台塬地在搞好现有水利设施的改造、配套的同时,还要继续开展找水打井,平整土地,扩大灌溉面积。采取渠道防渗、低压管道输水等方法,尽快改变大水漫灌的习惯,有效提高灌溉用水的利用率;五是在没有水源的地方,要大力推广甘旱作农业的技术,搞好机械整地,澡耕保墒,增施农家肥,机械深施肥,改良土壤,选用耐旱品种,改进种植方法,确保旱地农业增产增收。
 

  依靠科枝进步,转变农业增长方式,走两高一忧之路
 

   1.全面实施“科技兴农”战略。各级政府应高度重视科教工作,花大力气实施“231"工程,广泛开展科技培训,提高科学文化素质,使每个农民掌握1-2门先进实用技术。农业乡镇与农户签定合同时应增加新品种、新技术等方面的内容,强化农民科学种田。其次是实行优惠和开放的政策,提高农技推广人员的报酬,吸引农技、种籽、林业、畜牧、农机五站的人才到农村去,建立多功能服务网络,真正形成技术推广合力,改变科技推广长期“热在县上,浮在乡上,冷在村上”的状况。第三是多方筹措资金,增加科技投入,确保西海固农业经济和跨世纪战略目标的实现。
 

   2.加快科技成果转化,促进两高一优农业发展。改革开放以来,西海固农业科技取得了明显的进步,但达不到全国平均水平。农产品科技含量低,科技进步在农业增长中所占的份额低,农业技术应用率低,农业科技投入不足。在西海固,粮食生产是实现农产品有效供给和增加农民收入的重要结合点,为此,要把农业这个收人的主源抓好。稳增小麦、主攻玉米、洋芋、稳定糜谷等杂粮,走改革轮作制度,扩种优势作物,发展立体复合种植;认真实施“种子工程”,加快良种培育、引进和推广,采用先进技术装备,精耕细作,发展集约经营的路子;重点推广地膜玉米增产增效技术,洋芋综合增产增效技术,机械深施化肥和配方施肥技术,‘窖水节灌”技术,节能日光温棚及配套高效栽培技术,小麦机械覆膜播种技术和旱地沟播技术。
 

   3.农艺农机紧密结合,提高农技实用效果。针对西海固旱地耕作粗、早、薄的特点,完全靠人畜力改进耕作技术,难以满足农作物大幅度、大面积增产的要求,只有运用机械化综合配套技术,才能加快中低产田改造,实现低产变高产。把农艺过程农机化,一是既能提高工效,达到节本增效,又可保证质量,提高农技实用效果。二是农业机械能高效、优质、持久、适时地作业,可以抢农时、抗灾害,保证大面积推广农业增产技术,促进高产优质高效农业发展;三是机械化节约的方式向城乡二三产业转移,可促进乡企发展,增加农民收入,发展农村经济。
 

以改革促转变,加快脱贫步伐  
 

从西海固实际情况来看,“九五”期间农业发展面临的主要矛盾:—是农村粮食生产搞不上去,农民缺粮;二是农业剩余劳动力转移缓慢。为适应市场经济的发展.应加大对农业的扶持和保护的力度,解决影响农民种粮食的积极性的突出问题,大力发展农业社会化服务体系,逐步壮大集体经济实力。

      
1.大力调整和优化农村产业结构。按照“决不放松粮食生产,发展多种经营”的方针,努力提高农业综合生产能力,大力发展高产优质高效农业,保证粮食有效供给。稳定和完善耕地承包,在经济比较发达、条件相对成熟的乡镇可发展适度规模经营。一方面,促进一部分剩余劳动力向山地开发进军,大搞造林种草,发展以畜牧业为主的多种经营;另一方面,建设小城镇,开辟工业小区,大力发展乡镇企业,鼓励剩余劳动力向农业外转移。
 

2.建立一个有效的农业保护体系。依法护农,依法建农,通过法制化管理,促进农业发展,保障农产品的增有效供给。农业是基础产业,又是具有自然和市场双重风险的弱质产业,要增强抗御自然灾害的能力和平抑市场风脸,减少市场经济给农业带来的重大损失,瞄准市场经济中对当前农业发展的—些不利因素,协调处理好各个方面的关系,促进农业稳定、持续、快速发展。
 

3.开发建设移民吊庄工程,为西海固地区彻底脱贫奠定第二主战场。吊庄移民是消除贫困的新出路,这一举措对减少西海固贫困人口起了重要作用,截至1994年,县内和县外搬迁移民共计14.5万人,相当于西海固乡村总人口的7%。宁夏扶贫扬黄灌溉工程是国家“九五”重点建设项目,这项工程旨在开发200万亩水灌溉耕地,解决lOO万人口的温饱问题。把生存条件恶劣的贫困带人口搬迁到吊庄是一条新出路。

(责任编辑:海诺)
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