中国传媒联盟 据 巨细热点 讯：13日上午，有网友爆料称济南市历城五中教师集体停课，学生只能在班内上自习。从现场照片可见，众多老师围堵在历城五中校门口。据该网友介绍，此次教师停课原因拖欠教师工资。而在昨天，历城五中与历城一中老师已停过一次课。地方教育部门回应称，教师对绩效工资理解有误解。(1月13日中国新闻网)

这几天，济南“罢气外露”：出租车罢工，历城区老师罢课。出租车罢工，是因为司机每天一睁眼，就欠出租车公司150元，跑一上午车，也不一定能跑出这个份子钱来;而老师罢课，则是因为财政欠老师的工资。一句话，都是欠钱惹的祸。

出租车罢工的问题，网上分析已有许多，笔者不再赘述，只想就济南教师群体的生存生活现状写一写为什么罢课。

理论上讲，学校是事业单位，老师是在编人员，教师群体吃的是高大上的“皇粮”，端着和公务员一样的铁饭碗。同时，教师还有许多令人羡慕的职业特点，比如，有寒暑假，再加上周末，一年可能有一半的时间在休息;再比如，教师可以辅导学生，虽然教育部门屡次发文禁止有偿家教，但有市场就有需求，许多科目的教师都能通过辅导学生创收。然而，即便这样，教师仍然是一个非常弱势的群体，在所在的“吃皇粮”的群体之中，教师群体的弱势最明显。

笔者认为，济南部分中学教师罢课，既有直接原因，也有历史原因。先说说直接原因。往年每个月都有的生活补贴，每人大约400-500元左右，自今年开始停止了发放，这是导致两所学校老师不约而同罢课的导火索。按照当地教育部门的理解，这部分钱将会以“绩效工资”的形式发放，也就会变成传说中的“年终奖”。可能对历城区财政来讲，支出不会减少，但是，如果以效绩工资的形式发放，成绩好、考核好的老师就可能领得多，而成绩较差的老师会可能领得少，甚至是领不到钱。这也是当地教育部门所认为的“老师误解了政策”。

除此原因，还有一个更让老师们忿忿不平的问题：从去年12月始，山东省许多地方的公务员开始发放了13个月工资，从今年1月份始，开始对在乡镇工作的基层公务员发送了另外一种补贴，平均每人大约300元。也就是说，在机关事业单位的工作人员，都基本达到了涨工资的目标。对于历城区老师而言，自己原来的固定补贴却变成了可能拿不到的绩效工资。公务员群体工资上调，与自己工资的实质性下调，也便直接导致了这次教师罢课。

再说说几个方面的历史原因。在济南历城等地，教育局一方面压缩晋职称的名额，不给到了时间年限的老师晋职称，反而以考核必须优秀为名利用晋升职称这个机会逼迫老师必须拿出更好的成绩。再者，即便是晋上了职称的老师，教育、人事与财政部门也往往以各种理由不兑现职称工资，总是一拖再拖。所谓的年终奖，也根本发不到位，与公务员不可相提并论。

《教师法》中有明确的“教师工资不低于公务员”的规定。可是，到了现实之中，却总是得不到执行。其实历城老师罢课背后所凸显出来的矛盾并不激烈。更能刺伤神经的恐怕是，一些偏远山区的老师往往只能拿到几百元工资的残酷现实。但无论是哪一种表现形式，都无一不说明，教师就是所有吃皇粮的群体中最弱势的那部分。同时，如果一个地方的教育与政绩挂钩，地方行政部门就可能想着法地把教师变成实现自己政绩的棋子。

谁来为教师群体代言——这是一个严肃的问题。无论哪个层级的政府部门开会，真正能够代表教师利益的发言人，根本坐不到会议席上，教育局的官员也只为教育局内部的工作人员代言。如果我们把一个地方的公共财政比作一块蛋糕，在切蛋糕时，是没有人喊出“为教师留一块”的呼声的。说到底，这仍然是权力得不到约束、权力更喜欢自肥的一种体现。