四川涪城区检察院处置非法集资群访经验获高检院推广

中国传媒联盟讯（王苏特约记者赵银熙）今（20）日上午，记者从四川省绵阳市涪城区检察院获悉，近年来非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资类犯罪高发，集资人群体上访维权，不稳定因素不断增加，绵阳市涪城区检察院依托“两法衔接”平台，建构“联动维稳”机制，去年以来截至目前已妥善处置非法集资群体访23件，建议行政执法部门移送非法吸收公众存款案3件，监督公安机关立案查处非法吸收公众存款犯罪3件，有力维护了社会稳定，工作经验被最高人民检察院、四川省检察院转发推广。

共享信息 确保有案必办

涪城区检察院在区委区政法委的大力支持下，建成了涵盖所有行政执法机关的共享信息平台，制发工作手册，确保行政执法案件网上移送、网上受理、网上监督、信息共享。

该院根据近年非法集资爆发、信访升级新动态，由区检察院牵头在区级各行政执法机关和司法机关设立了联络员、信访接待员、办案员“三位一体”的机构，在访情收集、线索移送、情况通报、办案协作等方面密切配合，确保有案必移、移案必查、查必有果，调查工作、办案工作和信访维稳工作紧密结合，搭建起执法司法共同化解矛盾的坚实框架。

涪城区检察院牵头制定《涪城区“两法衔接”联席会议制度》，共商防范对策。2017年以来就4件非法集资大案多次召开联席会议，各相关职能部门同向发力打击犯罪，多点协调保护群众利益，取得良好政治、法律、经济和社会效果。

内外合力化解上访矛盾

非法集资人众多，形成利益共同体，往往群体上访、缠访、越级访，向党委政府和检察机关施压，以求挽回损失。2017年涪城辖区发生5人以上非法集资群体访12件，围堵国家机关非法上访3件。涪城区检察院内外合力，及时有效将矛盾就地化解。

涪城区检察院整合检察机关自身力量，建立检察长负责、控申科及侦监科落实、各业务部门配合的维稳责任体系，侦监、公诉部门认真审查案件，检察官联席会、检委会集体会诊，确保准确定罪定性，及时依法处理。与金融、教体、卫计、经信、住建等主管部门联系，制定非法集资群体性事件应急预案，回应群众诉求，杜绝推诿矛盾。

追赃挽损保护群众利益

非法集资金额大、追赃难，一些下岗职工等多年积蓄血本无归，生活陷入困境。涪城区检察院依托“两法衔接”平台，主动同行政执法机关、公安机关、法院沟通，着力追赃挽损。

涪城区检察院对涉案财物做到应追尽追，及时向公安机关、法院提出处理建议，如冻结银行存款、债券、股票、基金份额等资产，查封和变卖拍卖土地、房产、汽车等动产或不动产，追缴涉案担保抵押财产和行使债权；对于恶意转移资产资金的，以涉嫌集资诈骗罪立案查处；在追缴款物范围内，按集资群众损失比例，考虑低收入阶层和社会弱势群体具体情况，依法、及时、公正发还，最大限度保护群众利益。
(责任编辑：海诺)